根据市教育局党委《关于印发<深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（潍教发〔2014〕6号）精神和上级有关要求，为扎实有效地组织开展好党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合学院实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以学院领导班子和中层以上党员领导干部为重点，全体党员参与，坚持正面教育为主，聚焦作风建设，贯彻整风精神，深入落实中央八项规定以及省市相关规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力解决学院当前建设和发展中存在的突出矛盾，转变领导工作作风，提高人才培养质量，提高师生员工满意度，为把我院建设成为积极服务区域经济建设和社会发展,办学特色明显,具有较强核心竞争力的地方知名高校提供坚强保证。

活动中，要坚持 “思想教育、群众参与、解决问题、领导带头、从严要求、分类指导”基本原则贯穿始终。扎实开展富有特色和成效的系列宣传教育活动，强化正面引导教育，注重教育与实践并重，紧密联系师生思想实际，强化全心全意为师生服务的宗旨意识、群众观点，以整风精神进行积极健康的思想斗争，真正触动思想、触及灵魂，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。注重调动师生的积极性，注重群众参与，畅通师生诉求表达渠道，积极回应师生关切，切实维护师生利益。活动安排向师生公开，关键节点请师生参与，进展情况受师生监督，活动成效让师生评判。查摆问题，开展批评与自我批评，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷。领导班子和领导干部特别是主要领导同志要坚持标准更高、要求更严，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看，一级带着一级干。党员领导干部特别是主要领导要坚持先学先行、先查先改、先改先做，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为其他党员、干部作出示范，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的工作局面。

二、目标任务

全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过党的群众路线教育实践活动，使党员、干部的宗旨服务意识有新增强；加强和改进作风有新进展；做群众工作能力有新提高；密切联系师生有新进步；为民务实清廉形象有新提升；学校事业发展有新成就。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义奢靡之风，重点解决“四风”方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。牢牢把握教育实践活动的基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育；坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争；坚持讲求实效，开门搞活动；坚持分类指导，针对不同类别党员的实际，提出有针对性的解决办法；坚持领导带头，一级带一级，层层抓落实。

根据前期调研和听取意见的情况，当前主要掌握以下问题：

1.形式主义方面，一是学习积极性和主动性不够，学习氛围不浓烈，学用结合不够。有的领导干部学习不够积极主动，学习是为应付场面；有的领导干部重视业务学习，忽视政治理论学习，存在“政治理论学习影响正常工作”的错误想法；有的领导干部对党和国家的重要决策以及重大部署研究不够充分，思想不够解放、思路不够开阔、观念落后陈旧；有的领导干部靠经验、靠“想当然”指导工作，用高等教育办学规律指导高职办学实践、解决办学发展实际问题的能力不强，解决新问题的新办法不多，碰到问题难题无所适从，遇到突发事件束手无策。二是做计划不够认真、抓落实不够有力。应付性工作的现象还不同程度地存在；有些工作说的多、做得少，具体工作怎么抓，措施跟不上；有些干部布置工作随意性大，工作缺乏计划性，没有给基层研究思考的时间，导致基层疲于应付；有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办事拖拖拉拉，师生员工多次反映的一些问题有些长时间没有回音、没有进展。

2.在官僚主义方面，一是联系基层、深入基层不够。有些领导同志对实际情况不了解、不关注，不愿帮助师生员工解决实际问题，怕给自己添麻烦；领导干部主动到课堂听课、主动到学生宿舍了解情况坚持的不够，深入课堂和教学一线明显欠缺；有些职能部门缺乏为教学一线服务意识办事效率低下等等。二是统筹兼顾、重视基础性工作不够。有的领导干部大局意识不强，不重视基础性工作，决策和表态的随意性较大；有的急功近利，热衷于“形象工程”，给工作留下后遗症；有的围着领导转，抓工作不怕师生不满意，就怕领导不注意，干一点事就希望得到“回报”，功利主义严重。三是对“教授治学”重视不够。有的在决策和考虑问题时，首先考虑的是部门的利益、领导的利益，甚至个人的利益，依法治校、制度管理意识淡薄。四是有的工作疲沓、纪律松懈。有的工作积极性和主动性差，思想懒惰、眼里没活， “混日子”思想严重；有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走；有的主人翁意识差，遇到问题放一边，事事“等、靠、要”；有的奉行“好人主义”，回避矛盾，不敢抓、不敢管；有的无组织无纪律，口无遮拦，热衷传播小道消息。

3.在享乐主义方面，一是有的思想空虚、不思进取。有些领导干部缺乏高尚情操和健康精神生活，追求物质待遇，精神状态不佳；有的庸懒松散，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，缺乏工作目标和工作动力；有的心思不在工作上，得过且过，当一天和尚撞一天钟。二是有的计较待遇、追名逐利。有的认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”，学院“跑冒滴漏”现象、大手大脚的现象还比较突出；有的斤斤计较个人待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。三是有的个别干部、教师把学院和学生作为谋利手段，拜金主义严重，千方百计谋取个人利益；有的对学院发展中的问题、矛盾消极回避，缺乏责任心。

4.在奢靡之风方面，主要表现为部分建设及使用因为体制等原因不能坚持学生第一的原则；个别干部、教师接受学生家长宴请。

三、方法步骤

我院教育实践活动自现在开始，9月基本完成，其中集中教育时间不少于3个月。活动以支部为单位开展。搞好党员队伍状况分析，确保活动全覆盖。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保三个环节的工作有机衔接、融合贯通。打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个环节，确保活动不空不偏、不走过场。着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见(3月下旬至4月下旬)

1.动员部署，民主评议。组织召开学院党的群众路线教育实践活动动员大会，传达学习上级文件和有关会议精神，部署党的群众路线教育实践活动实施意见，提高认识，统一思想，端正态度，明确要求。

2.抓好集中学习。（1）抓好专题学习。领导干部带头，通过中心组集中学习、支部集体学习、个人自学、交流研讨等方式，组织学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，原汁原味、原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等重点篇目，撰写学习笔记和学习体会，强化党员、干部的思想自觉和行动自觉，集中学习讨论时间不少于3天；（2）召开中心组专题学习会，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线进行学习交流，每次专题学习有中心发言人；（3）开展专题宣讲。院领导班子成员在全院或分管部门、所联系的系讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次学习研讨交流。党总支（支部）书记在本单位讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次学习研讨交流。

3.开展典型示范和警示教育。通过在学院网站开辟专栏、制作宣传板报等，大力宣传一批教书育人、服务育人、管理育人、师德师风高尚的先进典型，用身边事教育身边人。组织党员干部观看《力量》、《永恒》和《榜样的力量》等专题片，组织全院中层以上干部观看《苏共亡党二十周年祭》等教育片，加强党史教育和革命传统教育，增强党员干部的先锋意识。组织观看警示教育专题片等，开展警示教育和党性党风党纪教育。

4.开展一次集中调研走访活动。学院领导班子成员要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等方式，畅通民意渠道，深入到基层单位和广大师生员工、社会服务对象中，开展有针对性的调研，围绕院系（处）两级领导班子和领导干部在作风、推进学院和各部门、单位事业科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面征求意见和建议。

5.广泛听取意见。党总支和各支部紧紧围绕招生就业、教育教学、专业建设、课程建设、师资队伍建设及管理服务等开展调研，把做好教育实践活动与全面深化教育综合改革、办好人民满意的职业教育结合起来，把“立德树人”作为首要重点解决问题，与师生员工面对面沟通、心贴心交流，广泛听取本单位师生员工意见。围绕“强化服务意识，提高服务能力”有针对性地征求服务对象意见建议。党总支和各党支部对收集意见进行汇总，形成调研报告。

（二）查摆问题、开展批评(4月下旬至7月上旬)

重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

1.找准找实突出问题。院领导班子和中层班子采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现。院领导班子成员要对所分管的部门、单位进行一次问题点评。注重从关心师生切身利益的问题中查找“四风”问题，扎实开展联系服务群众工作，以下看上，反思和查找不足。要按照省、市委“三个摆进去”的要求，主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门、单位存在的问题，分管领导要摆进去。班子成员要从领导班子查找的问题中主动认领。

2.广泛征求意见。采取“走出去、请进来”的方式，借助外力，观照自身，深刻剖析存在问题。学院领导班子和中层班子在通过学院内部群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式充分找准找实问题的同时，通过学院校外联合办学单位代表、校企合作单位的“眼睛”发现自己尚未注意的问题。要让学院校外联合办学单位和校企合作单位，通过他们的切身感受，对学院工作提出意见，找出学院领导班子、中层班子在工作方式方法、工作态度、服务质量等方面的问题，甚至找出学院存在的整体不足，并通过外部力量，学习先进经验，对照不足，进行修正。

3.认真撰写对照检查材料。院领导班子和各中层单位主要负责同志分别主持起草院领导班子和各中层班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，上级党组织负责同志要严格审核把关。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。要回应师生员工所提意见，对经费支出、职务消费、公务用车、办公用房等情况做出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。对照检查材料应包括以下几部分：遵守党的纪律的情况，贯彻中央八项规定、省委十条办法、市委九条意见、转变作风方面的基本情况；“四风”方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后努力的方向和改进措施，重点放在后三方面。

4.开好院领导班子专题民主生活会。（1）对开好专题民主生活会进行部署。对院领导班子专题民主生活会进行部署。（2）开展谈心交心活动。专题民主生活会前，院党总支书记要与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门或单位负责同志之间，开展谈心交心活动，认真查摆作风方面存在的突出问题。（3）召开专题民主生活会。班子主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评。要对照党章、廉政准则和改进作风要求，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，红红脸、出出汗，既要触及思想灵魂和问题实质，又要明确整改内容和努力方向。（4）通报情况。向党员、干部通报专题民主生活会召开的情况。

5.开好支部组织生活会。针对查找出来的突出问题，各支部要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施。会前，要普遍开展谈心交心；会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内及时通报会议情况。院领导班子成员到各自的联系点参加支部组织生活会并以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制(7月中旬至9月上旬)

1.精心制定整改方案。（1）制定整改任务书。紧扣班子和个人查摆出的问题、基层和师生反映的问题、上级指出的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、推进措施、责任人员、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，领导班子集体讨论研究，并通过适当方式公开；领导班子成员要制定个人整改措施；党支部和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改措施，切实进行整改。院领导班子成员整改任务书由党总支书记审核，中层干部整改任务书由分管领导审核，党员整改任务书由各党支部书记及各职能部门主要负责同志审核。（2）公布整改情况。实行开门整改，坚持边学边查边改和立行立改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受师生监督，整改实行一把手负责制，确保逐一整改落实到位。院领导班子整改情况向全院公布。各中层班子整改情况在本单位公布。注重搞好上下衔接，以上带下、以下促上，确保整改成效。

2.专项整治突出问题。对学院存在的突出问题，集中开展专项整治。一是集中整治乱收费问题。鉴于乱收费现象在部分院校存在的事实，学院要开展专项清查、治理，一经发现学院内部存在此类现象，严肃处理。要集中力量规范教材的征订、教辅材料与试卷的征订与印刷程序，严格按照主管部门的要求规范专业培训课程的设置和执行学费、住宿费、专业培训费等费用的收取。二是工作不实的问题。对各类会议、文件等进行认真清理、精简合并。三是集中整治工作不作为问题。通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、端正举止礼仪，集中整治师生反映强烈的不正之风和侵害群众利益的突出问题。四是集中整治浪费享乐之风。进一步规范和落实公务接待有关规定，坚决制止铺张浪费行为，严禁超标准接待。五是集中整治教风、学风中的突出问题，提高师德修养，塑造学生品行，培养良好的教风、学风和校风。学院党总支将定期对各支部的整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。

3.从严正风肃纪。严肃党的纪律，切实强化三项措施，坚决查处发生在师生身边的不正之风和腐败问题。一是批评教育，严格管理。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。二是严肃查处，正风肃纪。在活动中发现的苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时提醒整改；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是强化基层，专项治理。对我院各支部队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的党支部进行组织整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

4.建立健全长效机制。围绕巩固整改落实成果、促进学院科学发展，认真对现行制度进行梳理，进一步完善落实领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度，进一步建立完善经费审计制度和师生员工权益申诉机制等制度，形成科学规范的制度体系。强化制度的执行力、约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉行动。

四、组织领导

（一）建立机构，落实责任。成立学院教育实践活动领导小组，负责对教育实践活动的指导协调和统筹推进。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织、舆论宣传、上情下达、指导督查等日常工作。

（二）督促检查，加强指导。认真接受学院对教育实践活动的指导和监督，加强沟通，及时汇报，听取意见建议，确保将中央、省、市委和局党委的有关要求落实到教育实践活动的各个环节。每位院领导根据分工和联系要求，加强对分管工作的指导和督促检查，确保活动目标要求落到实处。

（三）围绕中心，服务大局。紧紧围绕学院中心工作和发展大局，妥善处理好开展教育实践活动与做好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，通过教育实践活动着力解决影响和制约学院发展的突出问题，提高教学科研管理水平，提高服务师生和服务社会的水平，促进学院健康有序发展。

（四）正确引导，确保导向。充分利用学校院门户网站等宣传阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传中央、省、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我院教育实践活动的工作进展、经验做法和实际成效，营造教育实践活动的良好氛围。各支部开展教育实践活动的进展情况，及时向学院教育实践活动领导小组办公室报告。活动结束后，向学院教育实践活动领导小组写出报告。

中共山东海事职业学院党总支

2014年3月20日

附件1山东海事职业学院党的群众路线教育实践活动领导小组名单

组 长：王敬良

副组长：季星渡

成员：廖木星、徐立清、仉继航

附件2：山东海事职业学院党的群众路线教育实践活动中心学习组成员名单

组 长：王敬良

副组长：季星渡

成员：廖木星、徐立清、仉继航、李振鹏、李朋熙、张锡功、陈铭志、李乐祥、吕明

附件3：山东海事职业学院党的群众路线教育实践活动办公室成员名单

主 任：季星渡(兼)

成 员：李乐祥、吕明、李政、张政（联络员）、潘昱坊、冯小红、沙雷

附件4：山东海事职业学院党的群众路线教育实践活动计划安排表